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【新闻】禾丰模式能否复制如何复制推广的有益探索小檗属

发布时间:2020-10-18 19:29:09 阅读: 来源:棉门帘厂家

“禾丰模式”能否复制、如何复制推广的有益探索

农业产业化杂志

湖北农业信息网讯:从全国大范围来看,由于我国工业化、城镇化的发展步伐加快,农民种田的比较效益低下,近年来,在广大的农村普遍存在着青壮年劳力外出打工,老、弱、妇女在家务农,不少地方弃耕撂荒现象突出。这些现象与“在加速推进工业化、城镇化的发展步伐中推进农业现代化”的要求极不相适应。“明天谁来种田、明天如何种田”,成了各级党委政府高度关注的命题,破解“明天谁来种田、明天如何种田”的呼声此起彼伏。

然而,在湖北省的安陆市,农业产业化国家重点龙头企业——湖北禾丰粮油集团公司,采取“龙头企业+合作社+基地+农户”的新模式,与棠棣镇的22个土地股份专业合作社对接,整村签订土地流转合同,流转土地面积5万亩,参与流转土地农户达到4780户,并且探索出了“一业为主、两家联姻、三制运转、四方共赢”的流转土地模式,当地称为“禾丰模式”。较好地破解了“明天谁来种田、明天如何种田”的大命题,成为湖北省破解“明天谁来种田、明天如何种田”的成功典范,湖北禾丰粮油集团公司董事长周明照同时也成为“中国第一种田大王”之一。

金秋十月,正值稻谷归仓、秋播在即之际。笔者深入安陆市,深入采访“禾丰模式”的运行情况,得到了一个不容置疑的事实,即:“禾丰模式”带来了农民收入的增加;带来了农村集体收入的增长;带来了农业龙头企业的发展;带来了农村社会的和谐稳定。

“禾丰模式”的运行情况,备受省、孝感市主要领导及分管领导的高度关注,这些领导多次深入安陆市调研、总结、指导。目的在于复制推广“禾丰模式”。     那么,“禾丰模式”究竟能否复制、如何复制推广?笔者通过深入采访,调查研究,有益探索。

从“禾丰模式”的成功尝试来看,“禾丰模式”值得肯定,值得复制推广。复制推广这一模式,需要四个充分必要条件

条件之一:土地流转政策性强,牵涉面大,利益调整触动人心,方方面面的思想工作要做。这就需要当地党委政府切实加强对此项工作的领导,成立土地流转领导小组,在土地流转过程中起到“引导、协调、支持”的作用。从“禾丰模式”的成功尝试来看,安陆市委市政府成立了以市委书记为组长,市长及分管农业的副市长为副组长,有关职能部门主要负责人为成员的土地流转工作领导小组。镇、村两级都相应成立了以主要领导为组长的工作专班。层层宣传发动,统一思想认识,协调土地流转工作中的有关事宜。特别值得肯定的是:安陆市委市政府在土地未正式流转前,将被流转的土地与国家土地整理项目结合起来,投入机械、劳力将被流转的土地实施小块并大块、高处挖地处垫、渠沟路相配套,为流转后的土地实行机械化作业打好了基础。

条件之二:找准土地流转的合作对象是土地流转成功的关键。一定要找哪些热爱“三农”,且具有产业经济实力的单位掌门人作为土地流转的合作伙伴。这样,可以起到更加有力地保障农民利益的重要作用,可以增强被流转土地农民防风险抗风险的能力。安陆市棠棣镇的22个土地股份专业合作社,整村流转土地面积5万亩,参与流转土地农户达到4780户。合作对象选择的是一家具有19年历史、资产总额过亿元的粮油深加工企业——湖北禾丰粮油集团公司。该公司仅2011年企业产值达到20多亿元,是湖北省前五强的粮油深加工企业,是农业产业化国家重点龙头企业。且该公司董事长周明照是个土生土长的安陆人,他热爱“三农”,对“三农”有着特殊的感情,在当地和行业界有着较好的口碑和诚信度。选择这样一个土地流转的合作伙伴,领导放心,农民满意。

条件之三:土地流转一定要建立在农民有愿望、合作伙伴有要求、基层干部有热心的基础之上。     效益账——在家种田的收益不如外出打工的收益。农民对流转土地愿望迫切;在于湖北禾丰粮油集团有要求。该公司年加工稻谷在40万吨左右,每年需要大量从外地购稻谷,外购稻谷费用高且品种杂,对加工出来的稻米品质和企业效益都有较大影响。公司成规模的流转土地种植优质高效的粮食作物就能较好地解决这些问题;还在于安陆市从市到村组的基层干部对流转土地有热心。他们认为,土地流转对农民对村组对乡镇对市里都有好处,搞好土地流转工作自己责无旁贷。

条件之四:确定切实可行的流转土地模式是复制推广“禾丰模式”的核心所在,这就需要多方面协商,多方面论证,最后达成共识,签订土地流转协议。

“禾丰模式”在流转土地期限上定为10年。在土地流转模式上,采取的是由政府牵头,项目参与平整土地,改习惯亩为标准亩为计量土地面积(每亩以667平方米为标准),以行政村为单位成立农民土地股份专业合作社,以农民土地股份专业合作社为载体,将农民的土地按照“依法、自愿、有偿”的原则集中整村流转给湖北禾丰粮油集团。在利益分配上,实行每亩按600斤稻谷的计价标准(以每年国家公布的稻谷收购保护价为准),由湖北禾丰粮油集团支付给农民土地股份专业合作社。然后,再由农民土地股份专业合作社按面积兑付给被流转土地的农民。同时,国家惠农补助部分仍归农民所有。在土地流转后的耕种管理模式上,湖北禾丰粮油集团成立了“安陆市裕丰农场”,负责整个被流转后的土地的耕种管理。村里聘请1-2名的协管员,组里按照每200亩的土地面积聘请一名田管员。协管员的报酬按每年每亩10元的标准进行补助。田管员的报酬每年每亩按照210元的标准进行补助。同时,按照裕丰农场制定的水稻每亩达到900斤,小麦每亩达到500斤的标准,超产部分按照超产部分粮食产量的50%奖励田管员。在耕种管理上,裕丰农场负责化肥、种子、农药的调度,负责农业技术的统一推广,负责协调诸如调水、运输及有关生产过程中发生的纠纷等。协管员及田管员负责按照裕丰农场的统一安排,搞好田地的耕种,农作物的防病治虫及成熟后的粮食收割等事宜。

从以上四个流转土地的充分必要条件可以看出,农村流转土地绝不是一蹴而就的事,它是一个既复杂又系统的工作流程,如果     复制推广“禾丰模式”,四个充分必要条件缺一不可。

突破藩篱,禾丰粮油集团有足够的实力和信心将“禾丰模式”复制推广开来

周明照认为,在加速推进农业现代化的进程中,湖北禾丰粮油集团探索土地流转模式,这只是一个开始。下一步该集团将全面复制推广“禾丰模式”,到“十二五”末,力争流转土地面积达到20万亩。

据介绍,今年,该集团公司已投入400万元购回了2台大型粮食烘干机,从稻谷收割到加工实行不落地工程。同时,成立了“安陆市联禾农机专业合作社”。合作社注册资金达到2500万元、网络股东228户、拥有农业机械242台套。这些硬件投入对搞好被流转土地的经营起到了重要作用。

周明照表示:下一步,他将率领湖北禾丰粮油集团下决心为土地流转经营做好五项配套工程的投入。一是按照耕种20万亩土地的规模,建设现代化的育秧工厂;二是对已流转过来的冷浸田、低产田实行改造。主要是旱田改成水田、深耕施有机肥、沟渠路相配套;三是对部分堰塘垱坝实行除险加固,对部分泵站搞好维修,以确保抵御旱涝的自然灾害能力。四是投资10亿元,征地1000亩,在安陆市城郊建设农产品加工园区。园区内计划新上2个日产300吨的大米加工厂,建设好具有2个亿的稻谷和2个亿(指市斤)的小麦仓储,农产品物流园区同时建设。到“十二五”末,实现企业总产值50亿元,利税过亿元。目前,此项工作已完成了前期征地工作。五是计划和国家物联网数据中心农产品管理系统对接,建立从粮食种植到餐桌的农产品可追溯体系,实行农产品安全网络化管理、网络化监控。

在复制推广“禾丰模式”的过程中,周明照也感到有些困惑。

困惑一:由于农业项目是个弱势产业,不可预见的因素太多,如果遇到像旱、涝等自然天灾,流转土地经营的龙头企业压力就大,这就需要农业的保险政策要跟上。

困惑二:如果遇到企业行业性不景气或亏损,流转土地经营的龙头企业同样压力也大,这就希望政府及有关职能部门在项目支持力度上要加大。

困惑三:被流转土地的农民,到底守不守信,政策到底会不会变,这直接影响着企业的生死存亡。还需政府及有关部门要做好政策的宣传和群众的思想工作。

困惑四:人才是个大问题,因流转土地的企业是机械化、科技化生产,需要各个方面的人才,虽然,公司已招聘了几个大学生和年轻的种田能手,这些大学生能否留住?能留多久?这就希望政府要制定相应的留住人才的优惠政策,以解企业的后顾之忧。

以上这些困惑,对于有着教师经历的周明照来说司空见惯。它既感到有压力,但更感到有动力。他认为,办企业有时就像解答数学题。摸索答案的过程,就是企业不断发展、不断前进的过程。

禾丰|复制|推广|探索

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